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兴业:挑起脱贫“担子” 驱动发展“轮子”

2018-08-31 08:27:10 1分快3-玉林日报 记者 陈津远

2017年,自治区将兴业县列为全区脱贫摘帽奋斗目标县,奋斗目标为30个村5.3万人脱贫。同年12月,经贫困人口脱贫“双认定”和贫困村脱贫摘帽认定,相关指标全部达标,达到脱贫摘帽条件。2017年以来,该县从贫困户、村集体和新兴产业三个层面入手,通过建立独具兴业特色的“关键机制”,同步挂钩精准脱贫、乡村振兴战略、产业结构调整三大政策板块,让产业扶贫成为县域经济发展的“轮子”,贯通产业扶贫与县域经济发展的内在联系,摸索出了一条扶贫工作和经济工作并肩齐行、互为补充的发展新路,推动县域经济实现长久可持续的“正向循环”。

●用“股权制”唤醒贫困户手中沉睡的资源

兴业县通过对以往工作的全面梳理发现,在原有的产业扶贫业态中,贫困户大多是作为扶贫产业的从业者,依靠输出劳动获取报酬,或者利用产业建设的机会,通过流转土地获取租金收入。在这样的情况下,一方面贫困户增收渠道过于单一和薄弱,另一方面产业发展与贫困户的收益没有直接挂钩,许多贫困户还是抱着打工者的心态,难以充分调动脱贫积极性。

为此,该县充分运用市场机制,在全县范围内探索推行“股权制”,即通过积极引导,帮助贫困户入股优质产业,获得相应股权,从而参与产业建设,享受股权红利的全新机制。让“资源变资产、资金变股金、贫民变股民”,提振了贫困户和扶贫企业的双向参与热情,让全县的产业扶贫工作面貌为之一变。

“股权制”让贫困户从简单的劳务输出者,变成了产业发展的利益攸关方,在工资收益之外增加了股权收益,能够直接分享发展成果,从而告别了以往冷眼旁观、“坐等帮扶”的心态,极大地调动了脱贫积极性。

同时,借助入股的形式,将沉睡的资源、资金交给更具有经营管理优势的企业统一开发利用,规避了贫困户缺乏生产经营技能的劣势,大幅提高了有限资源的利用效率。

目前,该县已全面铺开“股权证制度”,涉及19000多户贫困户。实现全部贫困村5年至10年不等的村级集体经济分红收益,年增收达2万元以上,贫困户可获5年的产业分红效益,年户均增收500元至1000元。且所有产业发展资金在入股期满后,本金全部回到村级集体经济收入。

该县还采取“扶持3年,跟踪2年”的政策,对“股权制”的实施情况进行全程监管。确保贫困户收入的稳定性。同时,该县还出台了“社财镇管”的管理办法,确保扶贫产业资金的安全。

●把村民合作社打造成乡村振兴的经济堡垒

在以往开展的扶贫工作中,村级组织力量没有得到充分发挥,贫困户与非贫困户之间缺乏利益纽带,往往出现“上面的干部跑断腿,同村的群众站一边”的怪现象,既增加了扶贫工作的难度,又没能取得很好的效果。

为了使村级集体经济发展有一个载体,该县根据自治区统一部署,迅速研究出台政策,在各村组织成立村民合作社。

村民合作社经工商部门登记注册,并由镇政府聘用法人代表,工商部门颁发营业执照。目前,全县210个行政村均设立了村民合作社。

在石南镇六联村,通过“公司+村民合作社+贫困户”的形式,合作社吸收扶贫产业资金33万元,通过土地流转、产业分红、利润二次分红和劳务输出等方式,2016年,该村集体经济收入增加3300元,57户贫困户共获得土地流转租金8000多元,贫困户每人获得扶贫产业资金分红119元,利润二次分红150元;到合作社猪场务工的贫困户每人每月获得劳务收入2000元。

在村民合作社的努力下,该扶贫产业项目实现了无污染零排放生态养殖,并计划打造一批特色鲜明的园林生态农业型、特色餐饮休闲型、田园风光旅游型观光农业,最终实现该村贫困户脱贫以及生态效益和社会效益的“三赢”。

由此,村民合作社不但成为产业扶贫工作中的关键一环,也让村一级经济形态得以更加健康富有活力,在承接好精准扶贫主要任务的同时,为推进乡村振兴战略找到了新的突破口。

●让扶贫成为新兴产业崛起的动能

兴业县充分意识到,扶贫工作是倒逼改革创新发展的历史机遇。该县着重引导扶贫产业向新兴产业倾斜,以扶贫工作为全县产业结构调整提供动能,培育出一批特色新兴产业,提升了县域经济发展的质量。

以目前在产业扶贫工作中较为突出的几家企业为例,广西丰浩农业科技有限公司成立于2015年,掌握了一整套成熟的粉蕉核心种植技术;广西兴业福兴食用菌发展有限公司成立于2015年,是一家集食用菌技术研发、生产、产品加工、销售、技术1分快3等为一体的食用菌企业,是目前玉林最大的食用菌生产基地……

这些企业和项目共同的特点是成立时间较短、具有较高的技术水平、在市场中具有一定的竞争力,另一方面也都面临着生产规模亟待扩大、融资等发展初期的瓶颈问题。

兴业县的一系列产业扶贫新机制,一下子解决了这些新兴产业紧缺的土地、资金和劳动力问题,让企业以较低的资金成本和时间成本,迅速形成一定规模,从而尽快占有市场,实现从弱到强的质变。

以广西丰浩农业科技有限公司的粉蕉产业为例,通过“股权制”产业扶贫模式,该公司获得政府扶贫产业资金149.14万元,同时盘活了农村闲置土地850亩,建设了大平山镇南村粉蕉种植基地,每年可为400多户农民分工136万元,其中贫困户144户,平均每户获利3500元。此外,贫困户在该基地务工,还能享受到每人每月1000元的劳务工资收入。

产业扶贫项目又反过来成为新兴产业的“孵化箱”。实现了扶贫产业资金及各项资源的充分流动和利用,为全县的产业结构调整和新旧动能转换提供了全新的思考角度。目前全县新打造扶贫产业示范园、特色产业示范基地及项目基地8个,发展扶贫产业项目42个,210个行政村实现了扶贫产业全覆盖。

通过全县上下的共同努力,产业扶贫工作已经走上良性轨道,建立起县域经济的发展建立起了“正向循环”。

原标题:兴业县探索建立县域产业扶贫新业态 挑起脱贫“担子” 驱动发展“轮子”

责任编辑:覃维
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